永利赌博app

您的位置:永利赌博app >> 政策法规 >> 正文

市残联市扶贫办关于印发《泰兴市打赢打好残疾人脱贫攻坚战行动计划》的通知

来源:教就维权部 日期:2019-1-24 17:16:25 作者:教就维权部

 

泰残发〔20196

 

市残联市扶贫办关于印发《泰兴市打赢打好

残疾人脱贫攻坚战行动计划的通知

 

各乡镇(街道)残联扶贫办:

根据中央和省市有关打赢打好脱贫攻坚战的指导精神,市残联和市扶贫办研究制定了《泰兴市打赢打好残疾人脱贫攻坚战行动计划》,现印发给你们,请认真贯彻落彻落实。

 

 

永利赌博app     泰兴市扶贫工作领导小组办公室

2019118

 

泰兴市打赢打好残疾人脱贫攻坚战

行动计划

 

党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一习近平总书记指出:“残疾人是一个特殊困难的群体需要格外关心格外关注让广大残疾人安居乐业衣食无忧过上幸福美好的生活是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现是我国社会主义制度的必然要求目前我市残疾人脱贫工作进入攻坚克难阶段残疾人贫困率高普遍文化程度低劳动能力弱脱贫方式少截至201812月底,我市尚有304名建档立卡低收入残疾人未脱贫占到全市建档立卡未脱贫低收入农户总数的12%其中重度残疾人四级精神智力残疾人在未脱贫残疾人总数分别占比48%20%基本无劳动能力是脱贫攻坚的困中之困难中之难

为深入贯彻落实省委省政府《关于打赢打好脱贫攻坚战三年行动的实施意见》(苏发〔201825)和省残联省扶贫办《关于打赢打好残疾人脱贫攻坚战三年行动的实施办法》(苏残发〔201859)精神坚决打赢低收入残疾人脱贫攻坚战确保到2020年我市残疾人同步实现小康为我市如期建成高水平小康社会奠定坚实基础根据泰兴市打赢打好脱贫攻坚战行动计划要求制定本行动计划

总体要求

()指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导按照党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的总体部署贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察江苏讲话精神按照省委省政府提出的标准再提高重点再聚焦内涵再丰富底线再织牢要求坚持高质量发展思路把精准扶贫精准脱贫作为基本方略以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线以增加低收入残疾人家庭收入提升低收入残疾人生活质量为目标以提高农村残疾人基本素质和生存发展能力为重点进一步采取有效措施加大生产扶助和生活救助力度全面改善农村残疾人生产生活状况促进其全面发展与全省人民一道共享改革发展成果

无劳动能力是脱贫攻坚的困中之困难中之难为深入贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》省委省政府《关于实施脱贫致富奔小康工程的意见》(苏发〔201535)省政府《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》(苏政发〔201699)省委省政府《关于打赢打好脱贫攻坚战三年行动的实施意见》(苏发〔201825)精神,按照省残联省扶贫办《关于打赢打好残疾人脱贫攻坚战的实施办法》具体部署逐步形成我市打赢打好残疾人脱贫攻坚战1+N工作体系(即:1个行动计划+N个专项实施方案)确保到2020年我市残疾人同步实现小康为我市如期建成高水平小康社会奠定坚实基础 

()基本原则

坚持党委领导政府主导在党委政府统一领导下坚持把低收入残疾人作为帮扶重点群体纳入脱贫攻坚计划统筹安排同步实施优先配置人物等资源加强协作明确职责强化落实

坚持因地制宜分类指导要落实各项社会保障政策保障低收入残疾人基本生活扶持家庭发展生产增加收入稳定脱贫要不断提高社会保障水平扩大受益面加大扶持与开发力度稳步提高残疾人家庭收入

坚持城乡统筹协调发展将农村残疾人的生存发展纳入城乡社会建设管理与服务范畴统筹安排同步实施;各项保障和改善民生公共服务政策措施向农村残疾人倾斜促进城乡残疾人社会保障体系与服务体系建设协调发展

坚持产业带动基地扶持以地方特色优势产业为依托 发挥龙头企业和扶贫基地的辐射带动作用促进农村残疾人就地就近实现就业

坚持保障优先到户到人精准识别残疾人中低保对象和建档立卡对象底数精准落实各项社会保障政策做到应保尽保;采取有针对性的扶贫开发措施扶持到户到人

坚持强化培训提升技能优先对残疾人开展多样化多层次培训逐步提高残疾人科技文化素质和劳动技能加强典型示范激励农村低收入残疾人自尊自信自强自立增强脱贫致富的信心和决心

坚持社会参与结对帮扶动员党员干部社会各界参与残疾人扶贫开发通过帮扶低收入残疾人及其家庭增加收入摆脱贫困

()总体目标

2020农村残疾人生活总体达到小康基本生活得到稳定的制度性保障参与社会和自身发展状况显著改善农村残疾人社会保障体系和服务体系框架基本建立保障水平和服务能力明显提高建档立卡残疾人人均年收入达到7000元以上稳定实现农村残疾人不愁吃不愁穿义务教育基本医疗住房安全有保障基本康复服务家庭无障碍改造覆盖面有效扩大基本公共服务覆盖农村残疾人并不断提高服务水平残疾人生存有保障生活有尊严发展有基础

()主要任务

——扶持304名建档立卡低收入残疾人家庭增加收入2020生活状况显著改善普遍得到有针对性扶持发展能力显著提高

——充分发挥残疾人就业在脱贫攻坚中的重要作用用好用足按比例就业集中就业辅助性就业政策;鼓励促进创新创业落实就业创业补贴政策;开发适合残疾人工作岗位,到2020年,实现农村残疾人转移就业率达60%

——各项社会保障制度全面覆盖农村残疾人符合条件的残疾人全部纳入最低生活保障按规定参加城乡居民基本养老保险和医疗保险积极推行残疾人商业综合保险2020残疾人专项社会保障和福利制度建立并不断完善

——通过保障性安居工程特别是农村危房改造计划帮助农村低收入残疾人改善家庭居住条件和改造家庭无障碍环境2020残疾人家庭居住和无障碍条件明显提高

——普遍开展农村残疾人精准康复服务和康复救助有康复需求的0―14岁残疾儿童少年得到免费基本康复减少低收入残疾人家庭基本康复医护费用的刚性支出2020有康复需求的农村残疾人普遍得到有效的康复服务残疾预防知识得到普及有效控制残疾发生和发展

——农村适龄残疾儿童少年普遍接受义务教育入学率

达到98%以上切实保障残疾儿童少年和低收入残疾人家庭子女顺利完成学业积极发展残疾儿童学前随班就读康教一体和送教上门等融合教育2020农村适龄残疾儿童少年和残疾人家庭子女受教育状况达到当地平均教育水平基本消除农村残疾人青壮年文盲的发生

——增强残疾人职业技能和实用技术培训力度有劳动能力和意愿的农村残疾人普遍得到职业技能和实用技术培训2020农村低收入残疾人家庭自我发展能力明显提高

——初步建立起农村残疾人托养服务体系寄宿制托养日间照料较快发展2020农村残疾人托养服务体系逐步完善托养服务水平进一步提高

——农村残疾人公共文化和体育事业得到发展开展群众性文化体育活动增强社会关爱氛围增强残疾人信心2020农村残疾人普遍享有基本公共文化和体育服务

主要措施

()健全低收入残疾人户精准识别机制对接联系扶贫部门将低收入残疾人精准识别纳入建档立卡工作范围并重点核实确保符合条件的农村低收入残疾人户全部纳入建档立卡范围完善基本信息做到不落一人不漏一户未纳入建档立卡的低收入残疾人经统计汇总后报当地政府帮扶脱贫建档立卡残疾人基本服务状况和需求专项调查数据要进行动态更新统计和扶贫部门建档立卡信息管理系统及时对接建立数据动态比对分析机制动态反映和监测低收入残疾人脱贫与返贫以及政策措施落实情况

()实施残疾人就业扶贫优先计划把低收入残疾人作为就业援助重点对象积极推动按比例就业集中就业辅助性就业和自主创业低收入残疾人就业要积极融入全市实施的就业创业脱贫致富行动中打造岗位援助免费培训电商创业等特色品牌2020年底前新增残疾人就业创业180为有就业能力和就业意愿的建档立卡低收入残疾人100%提供个性化就业援助认真落实社保补贴和税收优惠扶持政策鼓励企业吸纳低收入残疾人稳定就业积极购买和开发公益性岗位落实岗位补贴政策按比例托底安置就业年龄段低收入残疾人就业落实用人单位按比例超比例安排残疾人就业的补贴和奖励政策推进辅助性就业按规定落实一次性建设场地租金无障碍环境改造生产设备康复器材购置等相关资金扶持政策积极发展盲人按摩推拿对符合条件的盲人按摩机构给予补贴

()扶持低收入残疾人户发展特色产业实施产业扶持助残扶贫行动支持低收入残疾人户因地制宜发展种养业和手工业通过利益联结机制支持有意愿有实力带动能力强的残疾人扶贫基地能人大户农民专业合作社和涉农龙头企业等新型经营主体参与产业精准扶贫帮带低收入残疾人户从事产业项目增收脱贫制定电商助残扶贫计划充分利用互联网平台引领带动低收入残疾人参与电商产业扶持有意愿的低收入残疾人电商创业鼓励低收入残疾人从事云客服云审核以及农村电商服务鼓励各类培训机构为低收入残疾人提供电商培训

()保障低收入残疾人优先获得资产收益鼓励低收入残疾人户将农村承包土地的经营权住房财产权折价入股用于参与集体经济的收益分配集体所有的经营性资产分配集体收益时优先保障低收入残疾人户受益支持农民专业合作社龙头企业残疾人扶贫基地和其他经营主体通过土地托管牲畜托养和吸收土地经营权入股等方式带动低收入残疾人户增收

()着力完善扶贫开发与社会保障政策衔接机制全面落实残疾人参加社会保障各项补贴和优惠政策逐步在全范围内提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准,将补贴的范围扩大到精神、智力三四级残疾人。按照农村社会保障和低收入残疾人识别认定的标准程序等将符合条件的残疾人统筹纳入社会保障或帮扶范围实现双向衔接社会保障政策向低收入残疾人延伸拓展及时将符合条件的低收入残疾人纳入社会保障范围

1.强化社会救助扶贫将符合条件的贫困残疾人家庭及时纳入最低生活保障范围;生活困难靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人可按照单人户纳入最低生活保障范围实行政策性保障兜底三无残疾人以及依老养残一户多残等特殊困难家庭中因抚养(扶养赡养)人生活困难事实无力供养的残疾人符合条件的纳入特困人员救助供养范围

2.强化福利补贴扶贫全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策对符合条件的贫困残疾人及时足额发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴逐步提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准力争在2020年前将补贴的范围扩大到精神智力三四级残疾人落实残疾人机动轮椅车燃油补贴

3.强化医疗和商业保险扶贫对建档立卡低收入残疾人参加城乡居民基本医保个人缴费部分全额补贴对符合条件的贫困残疾人县域医院住院实行先诊疗后付费制度对建档立卡低收入残疾人实施和完善慢性疾病门诊补偿政策逐步提高封顶线和报销比例完善重度残疾人医疗报销制度做好重度残疾人就医费用结算服务将建档立卡低收入残疾人全部纳入重特大疾病医疗救助范围完善激励机制做实做优贫困残疾人家庭医生签约服务对自愿签约的重度残疾人免费全面落实家庭医生签约服务重点做好高血压糖尿病严重精神障碍等慢性病规范管理探索开发由财政资金引导的适合残疾人的康复护理人身意外伤害补充养老和医疗等特需保险品种

()切实保障农村低收入残疾人住房安全在保障性安居工程新农村建设小城镇建设农村危房改造中同等条件下要优先安排经济困难的残疾人家庭核实搞准农村低收入残疾人危房家庭存量和基本信息结合全国残疾人基本服务状况和需求专项调查中低收入残疾人危房的数据及时与住房和城乡建设建设部门协调沟通共同开展本地区低收入残疾人危房数据的核实工作建立发现一户改造一户的长效救助机制大力推进农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造将残疾人家庭无障碍改造工作同步纳入政府脱贫攻坚住建部门危房改造计划力争2020年底前全面完成低收入残疾人危房改造任务实现贫困重度残疾人家庭无障碍改造率不低于80%

()大力开展低收入残疾人精准康复服务加强低收入残疾人健康管理和社区康复工作以有需求的残疾儿童和建档立卡低收入残疾人为重点对象组织开展残疾人精准康复扶贫行动改善残疾人身心状况提高低收入残疾人生活自理和参与生产劳动的能力制定精准康复服务行动方案建立康复协调员和康复指导员组成的残疾人精准康复服务小组加大残疾人康复服务保障力度贯彻落实省政府《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》完善0―6岁残疾儿童免费基本康复服务政策7—14岁肢体(脑瘫)孤独症实施巩固性康复对建档立卡家庭残疾儿童少年康复提高救助标准全面落实贫困精神残疾人免费用药政策增加基本医保目录中的精神类药品品种和数量加强严重精神障碍患者筛查登记救治救助和服务管理对精神和智力障碍残疾人优先给予救助补贴等政策扶持落实肇事肇祸等严重精神障碍患者和贫困精神残疾人住院免费救治政策以及严重精神障碍患者监护人以奖代补政策免费为贫困残疾人适配基本型辅助器具优先安排有需求的建档立卡家庭听力残疾儿童人工耳蜗救助加快残疾人康复人才培养和残疾人康复机构建设保障康复专业人员的待遇加大农村地区残疾预防工作力度广泛宣传普及残疾预防知识制定切实可行的残疾预防措施减少残疾发生和发展

()提高残疾学生教育保障程度办好特殊教育加大特殊教育经费投入力度切实保障贫困残疾人受教育权利持续实施特殊教育提升计划普及残疾儿童免费学前教育探索开展送教上门让建档立卡低收入家庭残疾儿童享受有质量保障的教育残疾幼儿进入公办或普惠性民办幼儿园应免收保育教育费住宿费服务性收费和代收费等在高中阶段学校(含普通高中中等职业学校)就读的残疾学生和生活困难残疾人家庭子女免收学费和住宿费并优先享受国家助学金;在普通高校就读的残疾学生和生活困难残疾人家庭子女免收学费并逐步免除住宿费优先享受国家助学金困难补助国家助学贷款补贴等政策待遇对高中和高等教育阶段残疾学生及生活困难残疾人家庭就学子女发放专项补贴

()加大低收入残疾人实用技术培训和职业指导力度将适合从事农业生产的低收入残疾人纳入新型职业农民培育工程鼓励他们在农业领域创业加大职业技能提升计划实施力度低收入残疾人户优先接受培训落实对低收入残疾人户培训后资金场地设备市场信息经营管理等方面的就业创业服务与扶持政策措施结合农村残疾人实用技术培训开展残疾青壮年文盲扫盲行动提高他们学习文化技能和生产劳动的能力开展农村残疾人职业培训对低收入和重度残疾人的培训范围可以延伸至其直系亲属待遇等同于残疾人本人有序组织农村残疾人向二三产业转移就业通过开发就业岗位开展手工技能培训帮助有就业能力和意愿的残疾妇女从事手工编织与制作依托专业机构和培训基地科学设置培训课程多渠道开展盲人推拿定向行走生活能力通用盲文等培训采取集中办班培训师带徒等有效方式优先安排低收入视力残疾人开展培训提升视力残疾人劳动就业技能

()通过提升基本公共服务能力夯实低收入残疾人脱贫基础加强残疾人托养服务标准化体系建设为丧失劳动能力的低收入精神智力和重度肢体残疾人提供寄宿制日间照料和居家托养服务依托乡镇街道(社区)因地制宜建设残疾人之家逐步完善七有七服务标准化要求就近就便将各项服务送到残疾人家门口推动残疾人托养机构和残疾人之家补贴制度不断完善鼓励社会和个人兴办创办参与到残疾人基本公共服务中通过加强管理人员专业技术人员和服务人员的培训提高残疾人基本公共服务规范化服务能力

(十一)完善残疾人权益保障机制完善残疾人权益保障机制加强对农村残疾人的法律救助法律服务和法律援助为建档立卡残疾人制定权益清单依据法律和政策维护残疾人合法利益诉求广泛开展普法宣传教育形成保障残疾人合法权益的良好社会氛围开展残疾人学法用法专项行动拓宽残疾人参政议政渠道妥善处理残疾人来信来访和突发群体性事件12345政风行风及助残服务热线正常运行

(十二)加大财政资金投入积极协调增加财政扶贫资金对残疾人脱贫攻坚的投入保障政府扶贫的各项补贴资金生活救助补贴资金到位加大残疾人就业保障金用于农村低收入残疾人脱贫攻坚的比例

十三加强金融扶持力度。将创业补贴、创业担保贷款等扶持政策全面覆盖到有创业意愿、有一定劳动能力的低收入残疾人。加强康复扶贫贷款贴息资金的管理,探索免担保、免抵押、到人到户的残疾人扶贫信贷模式,解决担保难、贷款难问题,提高残疾人贷款获得率。

()加大对低收入残疾人结对帮扶力度发挥党组织在残疾人脱贫攻坚中的战斗堡垒作用推动市残联系统建立残疾人扶贫工作联系点市残联主要负责同志和领导班子每年至少听取一次挂钩帮扶工作情况汇报专题研究一次挂钩帮扶工作到所帮扶村现场集中办公一次示范引领全市残疾人脱贫攻坚

()动员社会力量广泛参与积极动员企业社会组织和爱心人士参与残疾人脱贫攻坚让更多社会资源结对帮扶到低收入残疾人户充分发挥残疾人专门协会作用进一步弘扬自强精神动员残疾人企业家残疾人致富能人帮助带动低收入残疾人户创收增收组织开展志愿助残行动发挥慈善组织基金会的作用开展为低收入残疾人家庭募集基本生活用品和家用电器活动2020实现建档立卡残疾人家庭拥有电视机洗衣机热水器等基本家电覆盖率100%

()加强文化体育服务弘扬社会主义核心价值观和人道主义精神普及残疾人群众性文化体育开发适合不同类别残疾人的文化娱乐和体育健身项目丰富农村残疾人业余生活挖掘培育具有地方特色和传统优势的文化创业项目开展文艺创意及文学创作推动实施残疾人康复体育关爱家庭计划为所有不易出户残疾人提供康复体育指导提升生活质量

组织领导

()加强领导为打赢残疾人脱贫攻坚战残联成立残疾人脱贫攻坚领导小组加强扶贫工作领导协调督办政策措施落实将残疾人脱贫攻坚任务层层落实责任制把精准扶贫脱贫攻坚作为十三五重点工作给予高度重视对每户建档立卡残疾人家庭提出精准脱贫措施一户一策制定脱贫方案并汇总上报认真组织实施

()加强残疾人脱贫攻坚的考核和监测将低收入残疾人的收入水平提高和数量减少纳入扶贫考核指标提请市政府残工委组织有关部门进行联合督查根据残疾人脱贫主要评价指标对低收入残疾人扶贫资金投入占比使用效果及脱贫成效进行评估建立残疾人涉贫重大事件的处置反馈机制在处置典型事件中发现问题解决问题不断提高残疾人扶贫工作水平

()加强残疾人扶贫资金使用管理完善残疾人扶贫专项资金和项目管理办法严格按规定拨付资金提高扶贫资金使用效率加大资金使用情况监督检查力度强化监管防止和杜绝挤占挪用贪污扶贫资金等现象确保资金安全

()加强残疾人扶贫宣传持续组织主流媒体深入基层深入生活深入残疾人之中进行采风采点采访活动充分掘基层工作亮点精心打造有思想有内涵易传播的故事产品利用“10.17”全国扶贫日契机广泛开展残疾人扶贫宣传发动活动动员社会各界参与残疾人扶贫开发将残疾人脱贫致富典型和残疾人助残扶贫典型纳入扶贫表彰和宣传范围泰兴残联网站增设脱贫攻坚专栏;泰兴残联微信公众号常态化推送脱贫攻坚报道开展残疾人事业好新闻评选大力宣传自强与助残先进事迹

()加强残联扶贫队伍建设要加强与残疾人脱贫攻坚工作相适应的工作队伍和机构建设要合理配置人员把脱贫攻坚作为培养干部的重要阵地优化职能乡镇要有专门人员负责残疾人脱贫工作

专栏:残疾人脱贫主要评价指标

序号

指标名称

指标数值

1

残疾人家庭人均可支配收入年均增速

>6.5%

2

困难残疾人生活补贴目标人群覆盖率

100%

3

重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率

100%

4

农村残疾人基本养老保险参保率

98%

5

农村残疾人基本医疗保险参保率

98%

6

农村建档立卡低收入残疾人脱贫率

100%

7

农村贫困残疾人家庭存量危房改造率

100%

8

残疾人基本康复服务覆盖率

80%

9

贫困残疾人辅助器具适配覆盖率

95%

10

残疾儿童少年接受义务教育比例

98%

11

农村低收入残疾人扶贫贷款贴息率

100%

12

农村有就业能力的残疾人转移就业率

60%

13

农村残疾人人均年收入

 7000元以上

 

 

?